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「第一财经」四分五裂的全球化,未来在何处?

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原文选自《经济学人·商论》5月刊,版权属于经济学人集团所有,未经授权不得转载。如需转载,请联系《经济学人商论》(globalbusinessreview@economist.com)。
  对于全球贸易的支持者来说,过去这10年不怎么让人高兴。尽管对2007年至2009年金融危机后贸易保护主义加剧的担忧并没有成为现实,但1990年代和2000年代的那种增长也没能再现。金融部门变得更保守;中国变得更富裕并发展国内市场;运输成本不再继续下降。全球贸易、外国直接投资和跨境银行贷款存量占GDP的比例均未回升到2000年代的峰值。
  然后,特朗普当选总统,对贸易保护主义的担忧终于开花结果。2018年,特朗普针对中国引发贸易摩擦;他以国家安全为名加征关税;他的政府让世界贸易组织(WTO)的上诉机构陷入瘫痪。
  乐观主义者可能以为进入2020年代情况会略有好转。中美在今年1月15日签署“第一阶段”经贸协议后,关税比贸易摩擦发生之前高出6倍。但至少这看起来是朝着正确的方向迈出了一步。
  之后,新冠肺炎限制了跨太平洋贸易,很难想象中国如何按照第一阶段协议的要求增加从美国的进口。但这还只是贸易领域最小的问题。联合国贸发会议预测,新冠肺炎将导致外国直接投资下降30%至40%;世界银行预计汇款规模将缩减20%;世贸组织估计全球贸易降幅可能高达1/3。导致这些惨状的主要原因是需求暴跌,而不是新的贸易障碍。但是,疫情确实令国际贸易雪上加霜。
  旅行禁令、隔离措施,以及人们普遍想要待在家里(即使在没有人要求他们这么做时)导致人员流动戛然而止,而人员流动原本是全球化持续加强的一个方面。
  乘客减少导致航班减少,进而又导致航空货运空间减少。4月,WTO在预测新冠肺炎导致的成本时考虑了种种因素,包括航空货运价格上升、更严格的边境检查导致货物运输时间更长,以及旅行限制让服务业贸易和需要定制安装的设备的交付都更困难。总体而言,WTO认为上涨的成本可能相当于全球关税增加3.4%。而2018年全球的平均关税在8%左右。
  由于企业运转困难,人们越来越担心受外国政府支持的公司会趁虚而入,大举收购。欧盟委员会已敦促成员国要“特别警惕”,确保企业不被抛售。德国、意大利和西班牙政府都收紧了审查外国投资的程序。澳大利亚政府要求所有外国投资须经外国投资审查委员会(Foreign Investment Review Board)批准。印度也出台了新的限制政策,中国称这些政策具有“歧视性”。
  在全球各地,政府对民众的响应不过是保证他们的基本安全和不破产。满足公众需求被等同于国家能自力更生地保证他们的生活。纽约大学阿布扎比分校的凯文·奥岁克(Kevin O’Rourke)认为,现在的情况与“二战”刚结束的那个阶段相似。政策背后的驱动力不是寻求免于外国竞争的企业利益,也不是要实施资本管制的灾难性企图,而是选民对安全的渴望。这是采取保护性措施的有力依据。

2017年7月至12月到2019年7月至12月美国进口份额的变化

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